重慶發布《關于開展危險廢物集中收集貯存轉運試點工作的指導意見（征求意見稿）》

各有關單位:

為落實《生態環境部<關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見>》（環固體〔2019〕92號）及《重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組關于印發<重慶市（主城區）“無廢城市”建設試點實施方案>》（渝無廢組〔2019〕1號）等有關要求，進一步優化和健全危險廢物收集轉運體系，提升我市危險廢物規范化管理水平，確保危險廢物得到及時、規范收集處置，降低環境風險。結合我市實際，我局編制了《重慶市生態環境局關于開展危險廢物集中收集貯存轉運試點工作的指導意見（征求意見稿）》?，F公開征求意見。

有關意見請書面反饋我局（電子件請同時發至聯系人郵箱），征求意見截止時間為2020年1月17日18:00。

聯系人：王嘉纖 周瓊

聯系電話：（023）89181879；（023）88521836

傳真：（023）88521839 郵箱：cqhbgtc@163.com

重慶市生態環境局

2020年1月10日

各區縣（自治縣）、各經開區生態環境局，兩江新區分局：

為落實《生態環境部<關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見>》（環固體〔2019〕92號）及《重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組關于印發<重慶市（主城區）“無廢城市”建設試點實施方案>》（渝無廢組〔2019〕1號）的有關要求，進一步優化和健全危險廢物收集轉運體系，解決小微企業和非工業源危險廢物收集處置難的問題，確保危險廢物得到及時、規范收集處置，降低環境風險，結合我市實際，經認真研究，現就開展危險廢物集中收集貯存轉運試點工作提出如下意見：

進一步建立健全危險廢物收集轉運體系，推進解決小微企業、非工業源產生的小量危險廢物收集、轉移不及時等問題，逐步實現各類危險廢物產生源規范化監管的全覆蓋，打造收運及時、服務到位、管理規范的收運體系，有效遏制危險廢物非法轉移、傾倒造成的環境污染，打好危險廢物污染防治攻堅戰，確保長江生態環境安全。

2020年，全市危險廢物集中收集貯存轉運體系初步建立，全市80%的危險廢物產生量較小的工業企業（年產生量10噸以下），推動機動車維修行業、實驗室危險廢物產生源及家庭危險廢物產生源等非工業源產生的危險廢物逐步納入收集體系。

（一）試點區縣（自治縣）。

支持轄區內尚未建設綜合性危險廢物集中處置設施（含焚燒、填埋、水泥窯協同處置）、尚未開展危險廢物集中收集貯存轉運試點、小微企業和非工業源危險廢物產生單位較多、參與試點工作意愿較強的區縣自愿申請開展危險廢物收集貯存轉運試點工作。

（二）試點單位。

鼓勵工業園區、工業集中區建設收集站點，作為園區基礎配套設施；鼓勵綜合性危險廢物處置單位（主要指具備焚燒、填埋、水泥窯協同處置設施）建設或者參與建設收集站點；鼓勵現有廢鉛蓄電池、廢礦物油收集轉運站點提升改造建設收集站點。一個區縣（自治縣）設置一個收集貯存試點單位。

（三）收集范圍。

僅限收集危險廢物年產生總量在10噸以下的工業污染源產生的危險廢物以及全部非工業污染源產生的危險廢物，其中工業污染源是指《國民經濟行業分類》（GB/T4757-2017）中的采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業等3個門類中41個行業（即行業大類代碼為06-46）的工業企業。

（四）收集種類。

僅限收集《國家危險廢物名錄》（2016版）中“非特定行業”產生的危險廢物以及其他部分特定危險廢物，共17個大類68個小類（危險廢物類別及代碼見附表）。

（五）收集規模。

每個試點單位年收集總規模不大于5000噸。

（一）試點區縣（自治縣）申報及審查。

1.有意愿開展試點工作的有關區縣（自治縣）應于2020年1月23日前，向市生態環境局提交申請書，逾期不再受理申請。市生態環境局于2020年2月7日前向社會公布開展試點的區縣（具體時間根據發文時間調整）。

2.試點區縣應于2020年3月6日前組織完成試點單位申報及確定試點單位工作，相關結果向市生態環境局書面報告。2020年5月30日前督促試點單位完善設施環評、排污許可等相關事項，并及時將申報試點經營許可所需材料報送市生態環境局。

（二）試點單位申請及審核。

1.試點單位開展選址論證及環評文件審批并完成集中貯存設施建設后，按照重慶市危險廢物經營許可申報指南中的有關內容向市生態環境局提交相應資料，申報資料一式兩份（均加蓋公章，并提供電子文檔）。

2.市生態環境局收到申報材料后，組織對申報材料及集中貯存設施的建設情況進行專家技術審查及核查。

3.通過核查的單位，由市生態環境局統一進行公示。經公示符合條件的，由市生態環境局將其納入危險廢物綜合收集試點單位名單，按許可程序頒發危險廢物經營許可證。

4.獲得試點資格的單位，可在重慶市范圍內從事收集轉運活動。

（三）試點單位應具備的基本要求。

1.至少有1名環境工程專業或者相關專業中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經歷的技術人員。

2.收集貯存設施建設選址應進入工業園區或者工業集中區，貯存面積不小于1000 m2；具有完善的環保手續，有符合國家或者地方環境保護標準和安全要求的貯存設施、包裝容器以及配套的污染防治設施；地面防滲材料宜選擇高密度聚乙烯防滲膜（HDPE，厚度不低于2mm），防滲膜上層宜鋪設防腐地磚或混凝土（厚度不低于60mm）；或采取具備同等防滲效果的工程措施。

3.應采用符合國務院交通運輸主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具運輸。

4.與利用處置單位簽訂接收意向書或者協議書，危險廢物貯存期限不得超過1年，最大貯存量不得超過500噸。

5.配備視頻監控系統，不間斷錄制作業情形，并記錄時間，視頻資料至少保存3個月；所有視頻資料經壓縮后存儲和網絡傳輸，集中聯網監控。

6.建立有保證危險廢物經營安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

7.開展收集貯存廢棄劇毒化學品及廢棄易燃易爆危險化學品同時應取得公安、應急管理等部門的許可。

（一）嚴格落實環境主體責任。

一是嚴格遵守相關法律法規和規章制度。開展危險廢物集中收集貯存轉運工作的試點單位應嚴格落實企業環保主體責任，明確單位負責人和相關人員的責任；嚴格按照《危險廢物經營許可證管理辦法》以及核發的危險廢物經營許可證開展危險廢物收集、貯存經營活動；嚴格執行固體廢物轉移許可和危險廢物轉移聯單，未經許可不得擅自轉移危險廢物；嚴格按照《危險廢物經營單位記錄和報告經營情況指南》（2009年第55號公告）建立危險廢物經營情況記錄簿，如實記載危險廢物的類別、來源以及去向，環境監測情況和有無事故等事項，并定期向當地環境保護主管部門報告；要將收集的危險廢物提供或者委托給相應資質單位利用處置，并采取有效措施防止在危險廢物經營活動過程中對環境的污染和危害。

二是積極主動服務企業發展。鼓勵企業服務前移，幫助危險廢物產生單位建章立制，落實危險廢物規范化管理各項規章制度；執行危險廢物精細化“一物一碼”管理，實現危險廢物全過程跟蹤管理。

（二）堅持屬地監督管理。

各試點區縣要嚴格試點單位管理，堅持公開、公平、公正的原則，按程序開展試點相關工作，同時發揮區縣或園區指導作用，確保試點單位有能力承擔試點任務，做到收運及時、服務到位、價格合適、管理規范。

落實屬地監管職責，要將試點單位一并納入危險廢物經營單位監督管理，強化事中事后監管，督促試點企業嚴格按照《危險廢物規范化管理指標體系》（環辦〔2015〕99號）開展危險廢物規范化管理工作。對存在不按照經營許可證規定從事收集貯存危險廢物等環境違法行為的試點單位應責令限期整改；逾期不整改或經整改仍不符合試點要求，暫停試點工作，情節嚴重的取消試點資格；對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。

本《指導意見》自印發之日起施行。