重慶市環境保護局關于印發“十三五”重慶市危險廢物規范化管理督查考核工作的通知

各區縣（自治縣）、經開區環保局，兩江新區環保分局：

按照環保部《關于印發〈危險廢物規范化管理指標體系〉的通知》（環辦〔2015〕99號）以及《關于印發〈“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環辦土壤函〔2017〕662號）有關要求，結合工作實際，組織制定了《“十三五”重慶市危險廢物規范化管理督查考核工作方案》，現印發你們，請遵照執行。（自印發之日起，我局下發的《“十三五”重慶市危險廢物規范化管理考核工作方案》（渝環〔2016〕451號）作廢。）

重慶市環境保護局

2017年11月27日

“十三五”重慶市危險廢物規范化管理督查考核工作方案

為推進危險廢物環境監管能力建設，持續提升危險廢物環境管理水平，按照環保部《關于印發〈危險廢物規范化管理指標體系〉的通知》（環辦〔2015〕99號）以及《關于印發〈“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環辦土壤函〔2017〕662號）有關要求，結合我市危險廢物監督管理工作的實際，制定本考核工作方案。

一、總體要求

（一）落實企業主體責任。嚴格執行《危險廢物規范化管理指標體系》要求，強化危險廢物規范化管理考核結果應用，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續推進企業落實處理危險廢物的主體責任，確保環境安全。

（二）強化屬地監管職責。設立督察考核指標體系，督促地方政府及相關部門落實危險廢物環境監管、處置能力保障等工作的組織領導、方案編制、責任落實、能力建設、工作成效等事項。

（三）建立分級考核機制。建立危險廢物規范化管理市級抽查、區縣（自治縣）檢查、企業自查的“三級聯查”機制，將各區縣（自治縣）對轄區內危險廢物產生單位和經營單位的監管情況納入環保督察內容。

（四）突出分類管理重點。年度危險廢物規范化管理計劃的制定應按照考核要求，識別重點產廢單位和其他單位，強化對經營單位和重點產廢單位的管理，同時通過考核核實其他產廢單位的危險廢物產生、管理情況。

二、考核方法

各區縣（自治縣）環保局負責對本轄區內危險廢物產生單位和經營單位進行全面考核；市環保局組織對各區縣抽查考核。

（一）考核方式。

1.市級抽查。市環保局每年按照《危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》（以下簡稱《評級指標》，見附件1）和《危險廢物規范化管理指標體系》（以下簡稱《指標體系》）對區縣（自治縣）的危險廢物規范化管理工作情況進行抽查。采取日常檢查和抽查考核相結合的方式進行，并統計各區縣（自治縣）危險廢物規范化管理考評結果。

2.區縣（自治縣）檢查。要結合“雙隨機”工作要求，將危險廢物規范化管理工作融入日常環境監管工作中，確保規范化管理工作常態化、管理水平穩定化。結合轄區實際落實《評級指標》有關要求，對產廢單位和經營單位逐一按照《指標體系》 要求進行考核，并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》（見附件2）。有條件地區，可以采取購買第三方社會服務或者專家審核等方式，為危險廢物規范化管理工作提供技術支撐。

3.企業自查。對照《危險廢物規范化管理指標體系》要求，逐一核實危險廢物污染環境防治責任制度、標識制度、管理計劃制度、申報登記制度、源頭分類制度、轉移聯單制度、經營許可制度、應急預案備案制度、利用處置和貯存設施管理制度、業務培訓制度、安全運營要求和紀錄和報告經營情況制度等有關制度的執行、落實情況。對不滿足要求的，及時整改完善，落實主體責任，確保環境安全。

（二）評定方式。

考核實行百分制評分，考評內容確實有亮點的，可報市局備案后適當加分，但最高得分不得超過該項目的分值。

考核結果分為3個等級（以上包括本數，以下不包括本數）：

得分90分以上為A；得分60分以上90分以下為B；得分60分以下為C。

三、考核要求

（一）市級考核。

原則上全市經營單位抽查總數不少于20家，重點產廢單位總數不少于60家，其他產廢單位總數不少于20家。

（二）區縣（自治縣）檢查。

1.經營單位：全部檢查。

2.重點產廢單位：每個區縣檢查單位不少于10家。若轄區內重點產廢單位不足10家時，則全部進行檢查。

3.其他產廢單位：檢查單位不少于5家。若轄區內其他產廢單位不足5家時，則全部進行檢查。

4.市局督查考核區縣（自治縣）級環境保護部門時所抽查的企業情況，計入市級抽查考核數量。

5.檢查企業數量不足最低要求的80%，直接判定為《評級指標》考核等級中的C。

6.其他要求：考核結果為不達標或基本達標的產廢單位，在下一年度要繼續考核。產廢單位數量較多的地區，對考核結果為達標的產廢單位，在下一年度的抽查比例應控制在5%～10%。

（三）重點產廢單位識別。

1.本方案所指重點產廢單位包括下列企業或行業中的企業（含非工業源）：

（1）企業：年產生或貯存危險廢物超過（含）100噸的企業；涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、涉危險廢物環境安全隱患突出的企業；長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業；近2年規范化考核基本達標、涉嫌或有非法轉移處置危險廢物現象、發生過突發環境事故的企業；被列入中央環保督察、環保部、市級等督察考核的涉及危險廢物產生的企業。

（2）行業：涉及重金屬、三致（致畸致癌致突變）物質、持久性有機污染物及醫療廢物等有色、石化化工、醫藥等重點行業；區域重點行業（如筆電、汽車制造業，電鍍表面處理行業）；非法轉移、傾倒、處置案件頻發的行業；上年度危險廢物規范化管理考核平均達標率低的行業。

2.各區縣（自治縣）要加強對危險廢物規范化分類分級管理清單動態更新，納入年度管理計劃，于每年11月30日前報送市局。

四、考核安排

各區縣（自治縣）環境保護部門應按照《危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》進行自評打分，總結本年度規范化管理情況（要求見附件3），制定下年度危險廢物規范化管理工作計劃，并于每年11月30日前，將上述三項材料報送市環保局，抄送市環境監察辦、市環境執法總隊和市固管中心。

市固管中心根據區縣（自治縣）危險廢物規范化管理工作開展情況，匯總、分析我市工作開展情況及存在問題，形成工作總結，制定下年度督查考核工作方案，于每年12月15日前報送市環保局；市環保局將上年度我市危險廢物督查考核工作情況總結報送環境保護部，抄送部固管中心及西南環境保護督察局。市環保局根據區縣（自治縣）危險廢物規范化管理督查考核結果進行排名和通報。

五、考核結果應用

（一）區縣（自治縣）管理部門。

市級抽查過程中，對以下情況的區縣（自治縣）進行通報，情節嚴重的，采取掛牌督辦、約談當地政府負責人等措施，敦促地方政府與部門落實監管責任：

1.上年度自評結果高于市級抽查結果20%的區縣[（上年區縣（自治縣）自評分數-市級抽查分數）/市級抽查分數]；

2. 對危險廢物規范化管理督查考核評級為C或者企業抽查合格率低于60%的地區；

對危險廢物規范化管理督查考核評級為A或者企業抽查合格率高于90%的區縣（自治縣），全市通報表揚。

（二）產廢單位和經營單位。

將考核中發現的問題與環境執法工作相銜接，對存在環境問題的企業應要求其制定整改方案并督促整改落實；對在考核過程中發現的企業違法行為，要嚴格依據環境保護法、固體廢物污染環境防治法、《危險廢物經營許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規進行查處，涉嫌環境犯罪的移送司法機關。有條件的地方，可按照當地政府要求，將考核結果納入市場主體的社會信用記錄。